把市民拍的乱堆垃圾照转成整改通知草稿

根据市民上传的乱堆垃圾照片，生成带时间地点、问题定性、整改要求和法律依据的整改通知草稿。不代替执法决定，不提供现场处置步骤，最终由城管执法人员审核签发。